В свое время семейчане бурно обсуждали отставку прежнего акима города Мейрамхата Айнабекова. Среди версий выдвигалась и такая: принципиальность и неуступчивый характер Айнабекова. Якобы он не хотел во всем подчиняться новым порядкам, установленным в области после прихода акима Бердыбека Сапарбаева. Кадровые назначения – это, конечно, прерогатива акима области. Но понятно, что назначения акимов городов и районов согласовывается на самом верху. Чем руководствовался глава области, назначая акимом крупнейшего города области Айбека Каримова, нам неизвестно. Но факт остается фактом.
Почему-то совпало так, что в Семее с приходом нового акима «грянул» настоящий коррупционный бум. Коррупция в Семее приняла столь массовый характер, что заволновались даже наши «вечно дремлющие» надзорные органы. Вот что сообщил нам компетентный источник из правоохранительных структур: «Буквально на днях прокуратурой области на имя акима ВКО и председателя Дисциплинарного совета ВКО было направлено представление об устранении нарушений законности. В нем сообщается (дана раскладка), что прокуратурой области проанализировано состояние применения антикоррупционного законодательства структурными подразделениями акимата г. Семей».
Вот что, в частности, говорится в этом представлении:
«Результаты анализа свидетельствуют, что отсутствие ведомственного контроля со стороны акима города Каримова А.М. и его заместителей, непринятие ими комплекса мер по борьбе с коррупцией, явились основной причиной многочисленных нарушений антикоррупционного законодательства при осуществлении функций государственного регулирования в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, земельных отношений.
Установлены факты нарушения законных прав и интересов предпринимателей на фоне оказания неправомерного предпочтения и непредусмотренного законом содействия в осуществлении предпринимательской деятельности другим хозяйствующим субъектам, срыва сроков строительства социально-значимых объектов, возведения жилого дома с нарушениями строительных норм и правил организацией, не имеющей лицензии соответствующей категории и т.д.
Допускаемые должностными лицами коррупционные правонарушения негативно влияют на эффективность расходования бюджетных средств, подрывают добросовестную конкуренцию, ставя в неравное положение предпринимателей, участвующих в данном процессе.
Со стороны руководства ГУ «Отдел строительства г. Семей ВКО» выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, выраженные в следующем:
— заключении, при отсутствии законных оснований, 5 договоров на строительство инженерных сетей на общую сумму 230,6 млн. тенге без публикации объявлений, путем направления приглашения лишь одному поставщику, что исключило гласность и прозрачность процесса государственных закупок, предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок;
— неправомерном отказе в допуске к участию в электронных государственных закупках «неугодным» потенциальным поставщикам по надуманным основаниям;
— признании победителем конкурса «Строительство многоэтажного жилого дома по ул. Байсалыкова», не имеющего лицензии на строительства объекта такой категории сложности, подписании фиктивных актов приемки работ по данному объекту, строящемуся с нарушениями строительных норм и правил;
— освобождении поставщиков от исполнения обязанностей по внесению обеспечения исполнения договоров, занижении предусмотренного Законом размера обеспечения, продлении, при отсутствии законных оснований, сроков исполнения поставщиками договорных обязательств;
— непринятии мер по признанию поставщиков, не исполнивших договорные обязательства, недобросовестными участниками государственных закупок.
Факты незаконного отказа субъектам предпринимательства в допуске к участию в конкурсах, непринятие мер по признанию поставщика, не исполнившего договорные обязательства, недобросовестным участником государственных закупок допущены также ГУ «Отдел жилищно- коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Семей ВКО».
Отсутствие своевременного реагирования по факту игнорирования РГП «Казахавтодор» договорных обязательств привело к тому, что ремонт автодорог города, покрытие которых находится в крайне неприглядном состоянии, не начат до настоящего времени.
Нарушения законодательства о борьбе с коррупцией допущены при регулировании земельных отношений.
В нарушение ст. 164-1 п. 1 Земельного кодекса, акиматом не приняты меры по 22 фактам самовольного захвата земли, доведенным до него земельной инспекцией.
Отказывая на законных основаниях в выделении земли одним лицам, другим, при аналогичных обстоятельствах, земля выделяется при отсутствии проекта детальной планировки, в пределах водоохраной зоны.
Вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц акимата г. Семей за совершение коррупционных правонарушений поставлен перед Дисциплинарным советом области.
Таким образом, аким г Семей. Каримов А. М., являясь в соответствии со ст. 1 пп. 1 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» лицом, ответственным за обеспечение проведения государственной политики, руководство исполнительными органами, за состояние социально-экономического развития г. Семей, данную работу не организовал, тем самым подтвердив свое служебное несоответствие.
На основании изложенного, руководствуясь ст 25 Закона РК «О прокуратуре»: принять меры по устранению и недопущению впредь нарушений законодательства о борьбе с коррупцией должностными лицами местных исполнительных органов г. Семей.
Решить вопрос о дисциплинарной ответственности акима г. Семей Каримова А.М., заместителя акима Гарикова Д.А., за ненадлежащую организацию работы, отсутствие контроля за деятельностью подчиненных.
Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства в соответствии с п.п. 4 п. 1 и п.2 ст. 12 Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» Нургалиева Ж.Н. Сейлханова К.М., Кокиланова К.О., Суйчинова А.К., Жумаксанова Ш.М., Касымжанову З.М., Аленова М.Б.
Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности начальника Отдела ЖКХ Исмаилова О.К., заместителя начальника Отдела Ашелова С.Д., заведующей сектором Шаймуратовой Ж.З., главным специалистом Бегаловой А.А., ведущим специалистом Скаковой С.З., заведующей сектором Тенизовой Г.Т., заведующего сектором Уалиева Е.К. за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 12 п. 1 пп.12 Закона «О борьбе с коррупцией».
Всего 16 человек. Судя по масштабу, уважаемый читатель, впору заказывать колючую проволоку, чтобы обнести ею территорию вокруг акимата Семея и выставить охрану. А еще лучше, я бы сказал — обнести ею всю Восточно-Казахстанскую область и также поставить под охрану. Иначе местный народ вскоре будет раздет до трусов.
Последует ли реакция акима области Бердыбека Сапарбаева? Отреагирует ли он на представление прокуратуры, примет ли к действию? Не факт. Ведь совсем недавно наша газета сообщала о том, что прокуратура области направила такое же предписание в отношении акимов Зайсанского и Аягозского районов Серика Зайнулдина и Ануарбека Мухтарханова по фактам коррупционных правонарушений в системе госзакупок («У нас на районе…», №10 (255), 23.05.2013 г.). Однако, данные руководители районов работают, как ни в чем ни бывало.
В свое время вопрос был поставлен ребром – если в ведомстве выявлены факты коррупции, то первый руководитель должен уйти. Соответственно, если в области есть факты коррупции, то должен уйти руководитель области. За последнее время в ВКО выявлено немало фактов коррупционных нарушений. Взять хотя бы Семей. Но это никак не влияет на позиции акима Восточного Казахстана.
В 2009 году прежний аким области Адылгазы Бергенев был снят почти молниеносно после драки двух чиновников областного уровня в кафе на дне рождения заместителя акима ВКО. Снимать Бергенева приехал лично прежний руководитель администрации президента Аслан Мусин. Но разве может сравниться по своему значению пьяная драка и столь масштабная коррупция? Выходит, что действуют двойные стандарты?
Кстати, есть вопросы и к председателю Дисциплинарного совета Агентства РК по делам госслужбы Байменову. Уважаемый Алихан Мухамедьевич! По-Вашему выходит: сдал аким тестирование, прошел собеседование и продолжай работать, хотя у него на работе настоящий коррупционный бардак? Если так, то я бы настоятельно рекомендовал Вам перейти работать в какое-либо учебное заведение, уж очень, говорят, грамотно составляете Вы тесты.
Болатбек ТЕМЕРБАЕВ
член Общественного Совета по борьбе с коррупцией ВКО,
член Союза журналистов Казахстана.