На днях в облакимате состоялось первое в нынешнем 2013 году расширенное заседание с участием акимов городов и районов области, руководителей ведомственных управлений и коммунальных служб. На нем поочередно рассмотрели вопросы, касающиеся отопительного сезона, проведения госзакупок и проблемы строительной индустрии региона. Особенно прошлись по тем стройфирмам, которые в 2012 году были уличены в недобросовестном отношении к делу. А под конец заслушали доклад начальника облздрава В. Овсянникова об оптимизации здравоохранения области и одобрили его.
Наших чиновников хлебом не корми – дай подвести какие-нибудь итоги! Хоть за год, хоть за 1 месяц. 2013 год только начался, пол-января народонаселение ни о какой работе даже не думало, во всяком случае – большинство, а в акимате уже отметили, что итоги одного месяца нового года обнадеживают. Хотя, при этом, назвали и отстающие районы. Есть претензии к Уланскому и Глубоковскому районам, Шемонаихе, городам Семей и Курчатов. Опять «отстают по главным показателям и тянут область вниз». Отстающим велено «подтянуться» до 1 апреля, и не портить основные показатели области. В очередной раз аким ВКО Б. Сапарбаев призвал своих ставленников начать учиться зарабатывать самим и изжить иждивенческие настроения:
– Денег в последнее время много из республики, области. И вот многие акимы хвастают – то, мол, сделали, там построили, туда столько истратили… Сколько можно сидеть на шее государства?! Сами когда заработаете? Вот, как г. Семей хотя бы, где расходная и доходная часть почти в паритете… Мы же индустриальная область, не Алматинская или Акмолинская! Если мы зарабатывать сами не будем, то кто будет? Производство надо развивать повсеместно. И в районах…
ЧТО ЗАВЯЗАНО В СТРОИТЕЛЬНОМ «УЗЛЕ»?
Стремления многих городских и районных руководителей понятны: деньги дали, значит нужно потратить! Иначе потом дадут меньше. Вот такая простая арифметика. Поэтому звучат бравурные отчеты типа «провели мероприятие», «сдали школу» и так далее. А то, что школа эта – долгоиграющий недострой, или сдана с браком, отчеты, как правило, умалчивают. К слову сказать, недостроям и бракоделам была посвящена изрядная часть заседания. С докладом на эту тему предстал перед слушателями начальник управления строительства ВКО Игорь Литвинов. Он привел некоторые цифры:
— В настоящее время идут разбирательства по 22 судебным претензиям. 13 исков с требованием выплаты неустойки и расторжения договоров уже поданы в суд, по 12- ти делам судом удовлетворены наши требования о признании стройфирм недобросовестными застройщиками и возврате средств.
По словам И.Литвинова, управлением «усилена работа в отношении недобросовестных подрядчиков». Но есть и препоны…
– Например, в отношении недобросовестных подрядчиков по трем школам наши исковые требования были удовлетворены судом I инстанции, однако апелляционная инстанция по 2-м делам отменила эти решения… Отменены и решения суда I инстанции о признании недобросовестным подрядчиком фирмы «Кумаров и К°».
Известие о том, что служители Фемиды не всегда поддерживают требования против недобросовестных застройщиков, похоже, удивило и даже возмутило главу региона. Ранее он предельно ясно высказывался о таких фирмах, настаивая на внесении их в «черный список» и недопущении впредь к госзаказам. И предлагал штрафовать – от 10 млн. тенге до 50 млн. тенге – за срыв подряда. Но, оказывается, некоторые из них нашли лазейки, и, отлученные от областных тендеров, подобрались к республиканским. По этому поводу Б. Сапарбаев с возмущением произнес:
– Они участвовали в строительстве областных объектов, теперь параллельно берут республиканские… Компания «Кумаров и К°» завалила, не сдала Центр крови, райбольницу в поселке Глубокое, объект в Зимовье не достроен! И что? … Сейчас они строят здание областного суда…
Нелишне напомнить, что объединенная стоимость Центра крови на Левом берегу и Глубоковской больницы – порядка 6 млрд. тенге. И это только 2 стройки, которые не состоялись! А теперь, выходит, что даже исполнительная власть не в состоянии вернуть в бюджет деньги налогоплательщиков? Забавно, но факт: в судах, случалось, выносили обвинительные приговоры за утюг или одну украденную курицу, осуждая бедолаг, польстившихся от голода на гроши, к 2-3 годам тюрьмы. А в вышеозначенном деле Фемида почему-то не поддержала государственные интересы. Может, финансовой полиции стоит покопаться в невыполненных строительных обязательствах? Суммы-то немалые, да и деньги ушли казённые, государственные…
В адрес управления строительства Б.Сапарбаев тоже высказал упрек:
– Анализирую документы, и что вижу: у нас своего кирпича нет?! Из Китая везут на сумму 188 миллионов! Деньги из страны утекают! Бетон у нас тоже привозной, глину привозят, окна, двери… Песок даже везут из Карагандинской области. У нас своего песка не хватает?
В итоге главному прорабу и строителю акимом было поручено: требовать с каждого подрядчика, выигравшего тендер, использования исключительно местных строительных материалов. Мысль правильная – лучше поддерживать своих производителей, чем кормить чужих! Только действенен ли будет контроль? Вряд ли управление строительства сможет отсмотреть каждое приобретение оконной рамы или партии кирпича. А если и отследит, то – постфактум, после совершения сделки, так что, брать или не брать товары местных производителей – остается вопросом совести подрядчиков, или, если угодно, кошелька. А с 1-м, да и со 2-м частенько бывают проблемы…
Кроме того, аким ВКО выдвинул претензии по поводу дороговизны строящихся в областном центре объектов:
– Что это такое? В Усть-Каменогорске что ни объект, так его цена начинается от 1,5 миллиардов тенге! И выше… Ваши технадзоры куда смотрят? Вы там разберитесь, а то можно предположить сговор между технадзорами, архитекторами и подрядчиками, с целью завышения стоимости… – поручил Б. Сапарбаев Игорю Литвинову.
Строительные разборки давно вызывают большой общественный резонанс. Определенный ажиотаж имел место и в зале. Начальники управлений и районные акимы немного задергались, когда от руководства досталось и им: акиматы и управления укорили в том, что в их недрах подолгу отлеживаются ПСД на возведение школ, больниц, культурно-спортивных объектов. Иному зданию уже стоять пора, а оно еще только на бумаге красуется! В настоящее время – 89 таких рисунков, еще не претворенных в реальность. Помимо этого, глава области усомнился в строительном профессионализме управлений здравоохранения и культуры:
– Вообще, я думаю, заказчиками объектов должно быть управление строительства! Ему эти функции отдать. Спрашивается, какие строители в управлениях культуры и здравоохранения? Никакие. Они не знают, с какой стороны подойти к объектам! Да и в управлении образования так же…
И. Литвинов заверил, что все замечания его управлением будут учтены, и под занавес озвучил данные по новостройкам:
– С 2012 года тянется строительство 41 объекта, перейдя на 2013 год. Непосредственно на нынешний год запланировано 50 объектов. В 1-м полугодии 2013 г. – 14 объектов (30%), во 2-м полугодии – 36 объектов. Шесть объектов перейдут на 2014 год. Планируется приступить к аварийным школам, число которых 71 в ВКО. В 2013 году начнем строить 15 школ, в 2014-2015 годах приступим еще к 26-ти. Тогда трехсменное обучение будет ликвидировано! Будем контролировать наличие рядом питьевой воды, при выделении участков на строительство. Раньше это не всегда имело место…
ЧТОБЫ ЧИСТИТЬ ДОРОГИ – НУЖНО ИЗУЧИТЬ ОПЫТ РОССИЯН
Менее всего времени занял начальник управления финансов ВКО Серикказы Уразалиев, проинформировавший о ходе госзакупок. Их общий объем – 45,9 миллиарда тенге, и 70% конкурсов к 15 февраля признаны состоявшимися. Остальные, как потребовал аким ВКО, должны завершиться к 1 марта 2013 года. Несколько больше пришлось попотеть Алмасу Ондаканову, начальнику управления энергетики и ЖКХ ВКО. Хотя температурный график по всем городам и районам выдерживается, по его заверению, в норме, не везде создан на теплоисточниках необходимый 30-дневный запас угля. И за это аким ВКО попенял ему:
– Нам правительство выделило 385 млн. тенге на эти цели. А что видим? Запас на 18, от силы на 25 дней. Хорошо, что зима такая, морозов нет, срывов и аварий тоже, но зима не закончилась, надо быть готовыми ко всему. В Глубоком, Серебрянске, Курчатове запас от силы на 18 дней, а надо на 30! Работайте!
С зимой нам, похоже, действительно, пока, повезло. Не считая обильных снегопадов и первых декабрьских морозов, сильных холодов больше не было. Не случалось крупных тепловых и энергетических аварий, равно как и веерных отключений, как в прошлые годы. Главный энергетик области даже подчеркнул:
– Несмотря на износ оборудования, аварийных ситуаций в этом сезоне произошло меньше – 4000. Тогда как в 2010 году – 7000. В РЭКе контролируют процесс, и быстро устраняют неполадки. Число жалоб населения на плохое отопление снизилось на 40%.
Однако, глава региона заметил, что успокаиваться рано, нужно больше заниматься альтернативными источниками энергии – солнечной, ветровой. Даже обеспеченность генераторами в ВКО всего 43% от нормы. А ведь именно от них зависит бесперебойная работа школ и больниц. Неважно, по словам акима ВКО, и с термомодернизацией жилых домов:
– Рано успокоились! Наша область была инициатором этого проекта в стране. А теперь? Практически не двигается дальше… Юридические лица, которые будут заниматься этой работой, не оформлены еще… Разбирайтесь быстрей!
Акимы городов и районов пожаловались Б. Сапарбаеву на то, что не успевают угнаться за ростом тарифов, отсюда и большие коммунальные долги. Оказывается, выделяемых средств на оплату электроэнергии и тепла госучреждений, школ и больниц к концу года не хватает. И глава региона указал К. Уразбаеву (директору антимонопольного департамента):
– Решайте в АРЕМ этот вопрос! Они казахстанские компании или нет? 4000 аварий в РЭКе – тоже много. Нам надо теплом и светом людей обеспечить, семьи…
Еще Б. Сапарбаев посоветовал в управлении энергетики и ЖКХ почаще изучать опыт соседей и читать недавние меморандумы:
– 2 года назад с губернатором Новосибирской области подписали меморандум, а там по части ЖКХ немало. Если б изучили, у нас бы проблем с очисткой дорог, улиц этой зимой не было! Внедрять надо опыт российских областей.
КОЕК МНОГО – СОКРАТИТЬ!
В завершение заседания с докладом об оптимизации в здравоохранении области выступил начальник облздрава Вадим Овсянников. Он сообщил, что оптимизация уже набирает обороты. 10 больниц региона уже перешли на ПХВ – право хозяйственного ведения, и теперь, по замыслу облздрава, смогут хоть отчасти зарабатывать самостоятельно. Число койко-мест в ВКО сократилось уже на 350, а если довести сокращение до 600, то бюджет сэкономит на этом 200 млн. тенге. Эти деньги можно будет направить на другие цели, например, на доплату низкооплачиваемым медсестрам.
– Городских койко-мест это сокращение, практически, не касается, – подчеркнул В. Овсянников, – В основном, сокращаются пустующие койки в сельских и районных больницах. Судите сами, например, в селе содержат гинекологию и отделение для рожениц на 40 коек, а заняты, порой, лишь 2 койки. При этом, к каждому койко-месту прикреплены врачи и медсестры, получающие зарплату, и даже не 1 ставку… Которые не работают вовсе! Или, другой пример, в больнице держат специальную единицу – медсестру по переливанию крови, но кровь она переливала последний раз еще во времена СССР! Опыт практически растерян, я уж не говорю про то, что работой она была явно не обременена. Еще в одной больнице изучаем штатное расписание и видим аж 6 бухгалтеров! Это что, крупный завод? Подобные случаи мы прекратим однозначно, зря зарплату никто получать не будет. Я лично посетил немало больниц региона, и продолжу эту практику. На месте многое становится очевидным.
Аким ВКО Б. Сапарбаев распорядился провести тщательный анализ штатного расписания всех лечебных учреждений региона, обратив особое внимание на административные «единицы», на всех лишних сотрудников, занятых лишь фиктивно.
– Смотрите, на 1 койку у нас выходит 6 единиц персонала! – возмутился глава региона. – 6 человек по штату на 1 больного. А где результат? Есть же нормы положенности! По Казахстану мы 1-е место занимаем по численности медперсонала, но при этом – 1-е место по ряду болезней, в том числе тяжелых. Нонсенс! Поручаю облздраву, когда в результате анализа высвободится «энное» количество штатных единиц, направить их на участковых врачей, которых нехватка, и обязательно на узких специалистов, которых еще больший дефицит.
Б. Сапарбаев призвал покончить с очередями в городских больницах, а для этого развивать систему электронной записи на прием, и телемедицину, которая пришла пока в 8 районов ВКО.
– В поликлинике на ул. Бурова в Усть-Каменогорске очереди практически ликвидированы, – отчитался В. Овсянников, – В Диагностическом центре тоже. Мы упорядочили работу регистратуры, добавили номера телефонов, сотрудников для работы с пациентами. Будем стараться, чтобы пожилым людям не пришлось полдня проводить в больницах – талон на прием их будет ждать за 15 минут до приема, подошел к окошку, взял, и поднялся. А обо всех случаях недобросовестного отношения медперсонала к своим обязанностям, к людям – прошу сообщать лично мне, в облздрав: ул. Гоголя, 36, тел.: 52-32-02, 52-32-06. Любое заявление в письменном виде будет рассмотрено, и приняты соответствующие меры. Могу заверить, что разбираться будем тщательно в каждом случае.
Немало внимания уделил Б. Сапарбаев проблемам медицины и в своем ежегодном отчете перед населением. По его словам в г. Семей и Усть-Каменогорск будут строиться новые больницы. Областному центру просто необходима новая БСМП, так как старая не удовлетворяет современным требованиям. Чтобы набраться практического опыта, особенно в части ликвидации очередей в больницах, делегация облздрава поедет в Россию, в Татарстан, где широко развита система электронной записи. С ней там неплохо справляются и врачи, и пенсионеры, которым надо попасть на прием.
АКИМУ НАДОЕЛИ ВОПРОСЫ ПО ПЕРЕИМЕНОВАНИЯМ
Отвечая на многочисленные вопросы жителей региона, например, о возможном наводнении, Б. Сапарбаев сказал, что власти примут все меры, чтобы его не допустить. Правительством оказывается необходимая материальная и техническая помощь, поступили 14 единиц техники, задействованы будут и военные. Углубляются русла рек и ручьев в паводкоопасных зонах, в частности, в Согре.
На интересующий всех вопрос – будет ли строиться в ВКО АЭС, аким ВКО ответил так:
– Мы не против строительства в г. Курчатов, но кроме нас, еще 5 областей, претендующих на это… Вопрос будет решаться в правительстве, и пока окончательно не рассмотрен…
Похоже, что нынешней весной власти, наконец, возьмутся кардинально решать проблему детского отдыха. Забытые с Советских времен пионерские лагеря в Горной Ульбинке и других живописных местах региона, возможно, будут восстанавливаться. Хотя, при этом, немало сложностей.
– У многих лагерей, неработающих, заброшенных есть владельцы, – сказал Б. Сапарбаев. – И они требуют огромных денег, хотя сами приобрели их за бесценок. Вопрос этот будем решать. Переговоры по возвращению уже начались. Детям нужно оздоравливаться летом, на чистом воздухе, и мы будем стремиться к этому.
Отвечая на вопрос об ономастических переименованиях населенных пунктов, а также станции Защита в «Оскемен – 1», глава региона занервничал, что бывает, в общем-то, нечасто, … и довольно раздраженно произнес:
– Нам надо хоккейные традиции в Усть-Каменогорске возрождать! (Хлопки в зале). Строить хоккейные модули, и коробки для детей. Не надо проблему искусственно раздувать. Главное не название, а содержание! Кто-нибудь бы пришел с идеей: построим то, или это, сделаем благое начинание, так нет… Все переименования производятся строго по закону.
Еще аким области сообщил, что к осени 2013 года будет отчасти решена проблема газификации региона. «Голубой огонек» придет для начала в некоторые райцентры. Месторождение газа в Зайсане, которое разрабатывается совместно с китайцами, будет давать казахстанской стороне по 250 тысяч кубометров топлива ежегодно. Примерно столько же будет уходить в Китай. Правда в Усть-Каменогорске все газгольдерные линии заброшены, а документация давно утеряна, и чтобы запустить все это хозяйство, понадобятся большие деньги и огромные усилия. Есть и другие интересные проекты: в ВКО будут строиться 7 мини-ГЭС, в частности в Зыряновском районе. И это, по словам акима, поможет решить проблему дефицита электроэнергии.
В общем, год, кажется, обещает быть нескучным. Сбудутся ли все начинания и планы – узнаем в декабре. Но мы будем держать руку на пульсе, и сообщать нашим читателям самые любопытные факты.
Сергей ВАСИЛЬЕВ